Дачный рай
Садовое некоммерческое товарищество «Рыбак» расположено в живописном районе Палагиной щели. В начале 90-х здесь начали выдавать участки для ведения садоводства и дачного хозяйства сотрудникам рыбпрома, отсюда и название. Предприятия давно нет, а СНТ есть.
После изменения законодательства, когда домики на садовых участках, при соблюдении определенных условий, стало возможным признавать жилыми и получать в них регистрацию, многие выбрали СНТ местом постоянного проживания.
Одна из таких семей – семья Беловых. Анастасия и Александр переехали в Новороссийск из Ростовской области по работе. Пожив в городе, пара поняла, что своих будущих детей хотят растить не среди асфальта и бетона, а на природе, в тишине. СНТ «Рыбак» им идеально подошло.
— Когда мы купили земельный участок в СНТ на ул. Змейка, рядом с нами не было ни одной постройки. Мы засыпали с открытыми окнами, наслаждаясь звуками леса, — рассказывает Анастасия. – Спустя время у нас появились соседи – семейные пары с детьми. Мы были очень рады такой идиллии.
Отдых за деньги
Все изменилось несколько лет назад, когда в СНТ, как грибы после дождя, начали вырастать гостевые дома, бани, базы отдыха, при этом статуса коммерческой недвижимости данные развлекательные объекты не имеют – его невозможно получить из-за назначения земли. Но садоводов, переквалифицировавшихся в бизнесменов, это не печалит.
От желающих потусить на свежем воздухе отбоя нет. Вереницы автомобилей разбивают и без того неважные дороги, гости паркуют авто там, где им удобно, громко включают музыку, устраивают пьяные потасовки под чужими окнами, выбрасывают мусор в кусты, ведут себя шумно и вызывающе.
На этой почве между собственниками участков в СНТ начались конфликты: одни хотят жить в тишине, как раньше, другие — зарабатывать, отбивая вложения в постройку бассейнов, мангальных зон и т.д.
Для друзей или для всех?
Терпение «рыбаков» лопнуло, когда в конце июня на ул. Змейка, 101 открылась очередная база отдыха. По словам Анастасии, прежде с соседом Арамом у нее были дружественные отношения, теперь же девушка вынуждена писать на него заявления в полицию.
— Когда на участке Арама началось активное строительство, мы с супругом уточняли, не базу ли отдыха он там вознамерился открыть. Сосед заверил, что никакой базы не будет. Он строит зону отдыха для себя и своих многочисленных родственников, друзей, все будет культурно, беспокоиться не о чем. Но все обещания оказались лишь словами.
Если у человека много друзей и родственников за него можно порадоваться. Если есть деньги, чтобы создать для них красивое и уютное место отдыха – порадоваться вдвойне. Правда, те, кто строят для себя и своих, обычно не сдают это в аренду чужим.
На популярном сервисе Анастасия нашла объявление о сдаче соседского участка. Всего за 29 000 в сутки любой желающий может арендовать двухэтажный дом с баней, бассейном, беседкой, где смогут комфортно отдохнуть среди «вековых деревьев и чистого воздуха», до 20 человек.
«Туристическая мекка»
Змейка, 101 не единственная база в СНТ, которая мешает людям жить в покое и безопасности. Если задаться целью, то поисковик выдаст вам адреса мест отдыха в «Рыбаке»: на Змейке, 20, на Змейке, 43, на ул. Богатырской 14, 15. Многие из них имеют свои названия, они указаны на картах — никакого секрета из коммерческого предназначения объектов владельцы не делают.
В интернете есть объявления с указанием стоимости посуточной аренды, с красочным описанием достоинств того или иного гостевого дома, с десятками профессиональных фотографий. Видно, что люди считают, свой заработок законным, а то, что они мешают соседям – проблемы соседей, быть может, их просто мучает зависть?
Корреспондент вместе с Анастасией проехалась по всем вышеназванным адресам. В день визита гости были на всех базах, кроме Змейки, 101. На Богатырской хозяева даже таблички к дому прикрепили: «Соблюдайте режим тишины с 22-00 до 10-00» и «Включать музыку в машине запрещено. Штраф – 10 000 рублей». Согласитесь, если у тебя дома бывают только друзья, и никому ты жилье не сдаешь, такие оповещатели лишние.
Какой закон главнее?
Редакция связалась с несколькими собственниками нелегальных баз отдыха на ул. Змейка и ул. Богатырской и получила практически идентичные ответы: мы ничего не нарушаем, изучите п. 2 ст. 209 ГК РФ.
Что же это за пункт? «Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц…». Вроде бы, логично получается. Но есть нюанс.
Нюанс в том, что все происходит на территории СНТ! По Земельному кодексу РФ земельный участок должен использоваться в соответствии с видом разрешенного использования.
Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 на участках, предназначенных для садоводства и дачного хозяйства, разрешено: «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд». То есть построить домик для себя и отдыхать в нем – можно, использовать как гостиницу, базу отдыха – нельзя.
Юридический взгляд
— Сдача в посуточную аренду дома, участка в СНТ незаконна. Собственник может быть привлечен к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ: использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Это влечет наложение административного штрафа, — пояснила юрист АНБО поддержки в кризисной ситуации «Помощь» Ольга Недина. – В данном случае я рекомендую гражданам, недовольным соседством с базами отдыха, обратиться с заявлением в территориальный орган Росреестра. Специалисты должны будут выехать на место, составить протокол. Также имеет смысл обратиться в администрацию, которая может выйти в суд, чтобы понудить собственника к использованию участка по целевому назначению. За каждый день неисполнения решения суда – штраф. Кроме того, не все арендодатели платят налоги. Заявление в налоговую тоже лишним не будет.
— Ольга Викторовна, а если база отдыха официально таковой не является?
— Это не имеет значения. Достаточно иметь доказательства, например, скрины объявлений о посуточной сдачи в аренду, скрины переписки с хозяевами, показания свидетелей и т.д. Имея это все граждане даже самостоятельно могут выйти в суд и потребовать запрета на ведение незаконной коммерческой деятельности на территории СНТ.
— Владельцы баз, с которыми пообщалась редакция при подготовке материала, ссылаются на п.2 ст. 209 ГК РФ.
— Хорошая статья. Но не в нашем случае. Если бы владелец садового участка сдал его в длительную аренду для ведения садоводства, то есть не нарушая целевое использование земли, был бы другой разговор.
Чиновничья отписка
Собственники участков в СНТ «Рыбак» не надеются на совесть соседей-предпринимателей. Люди объединились и намерены закрыть все базы отдыха, мешающие им спокойно жить и воспитывать детей. Уже написано коллективное обращение в прокуратуру (более 50 подписей), зафиксированы вызовы полиции, поданы заявления в контрольно-ревизионное управление администрации. Росреестр.
Редакция также обратилась в КРУ с запросом. Мы спросили у специалистов законна ли подобная деятельность в СНТ «Рыбак» и что делать людям, чьи права, по их мнению, нарушены.
К сожалению, в ответ от заместителя начальника КРУ Натальи Батаршиновой получили обычную отписку. Судите сами: «В случае поступления в контрольно-ревизионное управление информации по фактам осуществления какой-либо коммерческой деятельности на территории СНТ, специалистами проводится выездное обследование, составляется соответствующий акт и собственнику объявляется предостережение о недопустимости нарушений земельного законодательства.
Информация также направляется в налоговый орган.
Кроме того, специалистом дается оценка не только по соблюдению земельного, но и градостроительного законодательства.
Следует отметить, что в условиях действующего моратория на проведение проверочных мероприятий, исключена возможность назначения органом Росреестра административного штрафа за данное нарушение».
Звонки в полицию
— С 90-х годов наша семья владеет участком в СНТ. Бедлам начался несколько лет назад. Лично мне больше всего мешает база отдыха на ул. Змейка, 43, — рассказал «Новороссийскому рабочему» Григорий. – Хозяева не скрывали, что строят коммерцию. Несколько раз приходилось вызывать полицию, звонить в Безопасный город. Стражи порядка приезжают, составляют протоколы. А толку? Эти гости уедут – другие приедут и все сначала начинается. Последний раз вызывали 15 июля. С тех пор пока тишина.
Дом другого жителя, Андрея, расположен на ул. Змейка по соседству сразу с несколькими базами. У мужчины грудной ребенок. Малыш просыпается от пьяных воплей и громкой музыки.
— Приходится окна закрывать и включать кондиционер. Это не очень полезно для маленького ребенка. Контингент на базы приезжает разный. Как-то выкрикивали националистические лозунги и пляски устраивали под музыку известного украинского исполнителя, ныне запрещенного в России. Жаль, не догадался на видео записать – говорит Андрей.
Еще одни соседи Беловых, также страдает от дома отдыха на ул. Змейка, 101. В семье воспитываются трое малолетних детей и родители обеспокоены тем, что под их окнами ходят толпы пьяных незнакомых людей, громко обсуждающие темы, не предназначенные для детских ушей.
— Оры, крики, маты, громкая музыка — жить в таких условиях не возможно, — рассказывает Анастасия Н. — Когда нас нет, гости Змейки, 101 ставят авто в нашем дворе, так как забор мы еще не поставили. Хозяева не следят за своими гостями. Несколько раз звонила в Безопасный город, в полицию. Участковый запрашивал видео с наших камер. Мы очень надеемся, что весь этот частный бизнес в СНТ власти смогут прикрыть.
Нарушителю тишины — штраф
«Новороссийский рабочий» обратился за комментарием в пресс-службу Управления МВД России по г. Новороссийску. Коллеги сообщили, что с начала года по начало августа от жителей СНТ «Рыбак» получено не менее 6 заявлений на шумных соседей. Полицией, совместно с сельской администрацией, с нарушителями режима тишины была проведена беседа о недопустимости такого поведения. Собственника участка по адресу ул. Змейка, 101 на беседу приглашали несколько раз. Ему выписано не менее четырех штрафов согласно ст.3.3 закона Краснодарского края №608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Вопрос нецелевого использования земельного участка в ведение полиции не входит, однако, в компетентные органы, уполномоченные рассматривать данный вопрос, правоохранителями оправлены все необходимые документы.
Массовая драка
Летом 2020-го в Новороссийске случилось ЧП. Все произошло в товариществе собственников недвижимости «Прибой». Жители неоднократно жаловались на шум и пьяных гостей мини-отеля «Башня», но никто не реагировал. А потом произошла массовая драка. И решение суда о сносе, которое никто не спешит выполнять.
В СНТ «Рыбак» до массовых драк пока, слава Богу, не дошло, но люди на грани. 31 июля у семьи Беловых произошел конфликт с семьей владельца базы. Словесная перепалка закончилась кровоподтеками на предплечьях девушки (заявление в полицию и заключение судебно-медицинской экспертизы имеются в распоряжении редакции).
— Сосед пришел, начал меня оскорблять. И все это, пока моего мужа не было дома, — поделилась Анастасия. – Угрожал закатать в бетон, что не даст мне жизни не только в моем доме, но и в этом городе. Говорил, что со мной расправятся участники СВО, потому что часть полученной прибыли он якобы отправляет им, а раз не будет бизнеса, не будет и помощи, и в этом буду виновата я. Когда вернулся домой супруг, сосед все отрицал, но один из его сыновей провоцировал мужа на конфликт. Поддержать нас вышли соседи. Всю ситуацию мы описали в своих заявлениях в полицию и в прокуратуру.
Кто выйдет в суд?
С 1 сентября в России вступают в силу поправки в закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», запрещающие любую коммерческую деятельность на территории СНТ. В принципе, это было и раньше, но теперь законодатели конкретизировали все «нельзя». Хостелы и другие формы мини-отелей, платные бани, сауны и т.д. – под запретом! Жители СНТ «Рыбак» надеются, что самостоятельно в суд с исками к предприимчивым гостеприимным соседям им выходить не придется. Все же есть для этого Росреестр, администрация, прокуратура – органы, которые должны стоять на страже закона. Но если что-то пойдет не так, люди готовы судиться самостоятельно, потому что понимают это их единственный шанс на тихую, спокойную жизнь на которую они изначально рассчитывали, приобретая землю и строя дома в СНТ.