ФАС отстаивала интересы компании «Строй-Ресурс», которая входит в ГК «Отрада», зарегистрированную в Красногорске Московской области.
На земельном участке ориентировочно по адресу: ул. Черняховского, 23 компании «Строй-Ресурс» планировала построить ЖК «Бульвар Черняховского» — отдельно взятый многоквартирный дом и связанную с ним автостоянку. Эта локация находится вблизи памятного знака «Передний край обороны Малой земли». Городские власти выступили против этого строительства.
В ноябре 2023 года стало известно, что представители «Строй-Ресурса» пожаловались в ФАС России на то, что компании в управлении архитектуры и градостроительства не выдали разрешение на возведение ЖК и автостоянки. Администрация Новороссийска объяснила отказ решением городской Думы о моратории на строительство жилых зданий, кроме тех случаев, когда это делается в рамках комплексного развития территорий — КРТ. Городская Дума Новороссийска по инициативе губернатора Вениамина Кондратьева ввела мораторий на строительство одиночных многоквартирных жилых домов. Сделано это было, чтобы исключить точечную застройку. Застройщик не заключал с администрацией договора о комплексном развитии территории.
ФАС увидела признаки нарушения Закона о защите конкуренции в действиях городской Думы и выдала ей предупреждение, которое не было исполнено муниципальным органом самоуправления. На этом основании было возбуждено антимонопольное дело. Ведь согласно Градостроительному кодексу РФ отсутствие договора КРТ не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
— С 2023 года застройщик обжаловал отказы в разрешении на строительство и инициировал 12 производств в ФАС, — рассказывала в июне 2025 года журналисту «Новороссийского рабочего» замглавы Екатерина Степаненко.
Итогом судебных производств стало решение Верховного суда, который признал незаконным решение городской Думы Новороссийска, ограничивающее жилищное строительство рамками комплексного развития территорий. Значит, ли это что обладатели соответствующих земельных участков сейчас начнут строить многоэтажки без соцобъектов и инженерной инфраструктуры?
При рассмотрении жалоб застройщика Федеральная антимонопольная служба действительно выносила решения, обязывающие администрацию города пересмотреть отказ в разрешении на строительство и рассмотреть заявление заново, сообщила замглавы Екатерина Степаненко. Но при рассмотрении заявлений ООО «Строй-Ресурс» были выявлены несоответствия планируемого объекта действующим требованиям законодательства в области градостроительства.
Екатерина Степаненко добавила, что «никто не обязал администрацию выдать разрешение на строительство, нарушая вышесказанные нормы. На территории Краснодарского края действуют поручения Губернатора Краснодарского края о недопущении точечной застройки. Указанная позиция, носит принципиальный характер для города – героя Новороссийск. Так, выдача разрешения на строительство возможна исключительно на основании требований градостроительного законодательства, с соблюдением региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также Правил землепользования и застройки».
«В соответствии с ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в судебном порядке. Однако, несмотря на наличие такой возможности, застройщик не воспользовался правом на судебную защиту, предпочёл оспаривать решения администрации через Федеральную антимонопольную службу», — комментирует замглавы.